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Territoires Juridique En mouvement
Newsletter n°24 - janvier 2011

Edito

L’année qui vient de s’achever a été particulièrement riche, je pense bien-sûr au travail et à la concertation conduits pour la réforme du nouveau régime d’aides de l’Anah et l’élaboration du programme « Habiter mieux ».
2011 s’annonce une année charnière puisque ces nouveaux dispositifs doivent se déployer sur l’ensemble du territoire.
Dans un souci constant d’accompagner notre réseau, nous avons reconduit le groupe de travail des administrateurs sur la réforme des aides, sous la forme d’un groupe de suivi, réuni pour la première fois le 26 janvier. Il travaillera notamment à partir des informations remontées des territoires. Nous avons aussi conscience de la nécessité d’un accompagnement des DDT-DDTM, le plus opérationnel possible par l’Anah, qui s’inscrit dans l’ajustement de notre offre de services au réseau.
Concernant le programme « Habiter mieux », les DDT ou DDTM et DREAL peuvent trouver appui auprès des services de l’Anah lors de l’élaboration et du suivi qualitatif du Contrat local d’engagement (CLE), le document indispensable pour engager les aides financières et mobiliser les acteurs de la lutte contre la précarité énergétique.  Ce programme est un véritable défi pour l’Anah qui doit se mobiliser fortement sur ce sujet. Il sera aussi un levier pour améliorer la lutte contre l’habitat indigne et mieux accompagner la perte d’autonomie des propriétaires occupants les plus modestes. En effet, ces différentes problématiques tendent à se conjuguer et le programme « Habiter mieux » permettra un meilleur repérage des situations prioritaires à résoudre.
L’heure est donc à l’action et plus que jamais l’Agence et les collectivités doivent marcher main dans la main. C’est ce travail collectif qui nous permettra de couronner de succès ces nouvelles orientations, notamment en faveur des propriétaires occupants les plus modestes.

Je vous adresse en mon nom et au nom de l’ensemble du conseil d’administration une très bonne année 2011.

Dominique Braye
Président


Territoires

Anah-réseau Etat

Vos correspondants territoriaux Anah pour l’orientation des actions et des crédits

Chargés de développement territorial Anah (CDT)

Suivi budgétaire des régions

Domaines transversaux

Elisabeth Boulez

Ile de France, Aquitaine, Alsace, Basse-Normandie, Franche-Comté et Champagne-Ardenne

RHI

Alain de la Hautière

Rhône-Alpes, Pays de la Loire, Auvergne, Limousin, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées

Copropriétés

Véronique Giacobino

PACA, Lorraine, Corse, Centre, Bourgogne

Humanisation des structures d’hébergement

Edith Le Capitaine

Nord-Pas-de-Calais, Bretagne, Poitou-Charentes, Picardie, Haute-Normandie

Animation réseaux Etat et opérateurs ingénierie

Agenda 2011

Deux réunions nationales sont prévues avec les DREAL sur les aspects programmation et orientation des crédits
Une réunion de suivi par trimestre CDT-Anah, DREAL et DDT est envisagée.

« Habiter mieux » 

Le programme « Habiter mieux » est lancé !

La mise en place de ce programme dans le cadre des Investissements d’Avenir répond à un constat sans appel : les ménages les plus modestes ont de plus en plus de mal à chauffer leur logement, à plus forte raison lorsque ce dernier est ancien, dégradé et de ce fait mal équipé et mal isolé.
Ainsi parmi les 3 400 000 ménages qui consacrent plus de 10% de leurs ressources à payer leur facture d’énergie,  62% (2,1 millions) sont propriétaires de leur logement.  90% de ces propriétaires occupants concernés par la précarité énergétique habitent une maison individuelle. Surreprésentée en milieu rural, il s’agit d’une population plutôt âgée (60% de plus de 60 ans) qui  se loge en majorité dans des maisons construites avant 1975.

« Habiter mieux » un programme contre la précarité énergétique

Ce programme national s’inscrit dans la durée 2010-2017 avec une évaluation à mi-parcours en 2013. Doté de 1,25 Md € répartis pour 500 M € au titre des Investissements d’avenir et 750 M € au titre de l’Anah.
Objectif : rénover les logements de 300 000 ménages en situation de forte précarité énergétique.

La mise en œuvre du programme « Habiter mieux » ?

Le contrat local d’engagement (CLE) est indispensable pour engager les aides financières du programme. 
Elaboré, sous l’autorité du préfet, il est conçu comme un outil souple et évolutif. Il doit - préciser les dispositifs du repérage du public et les modalités d'articulation avec les opérateurs d'ingénierie spécialisée ; - organiser les moyens mobilisés par les acteurs locaux, publics et privés œuvrant ou souhaitant contribuer à l'objectif de lutte contre la précarité énergétique afin de limiter le reste à charge des propriétaires ; - décrire les objectifs visés sur le territoire concerné, en cohérence avec les moyens mobilisés pour y parvenir.

La priorité est donnée à une conclusion du CLE au niveau du département, mais il est possible pour les collectivités territoriales et les acteurs locaux (CAF, MSA, fournisseurs d’énergie…) impliqués dans la lutte contre la précarité énergétique d’adhérer au programme par voie de protocoles.
Le protocole territorial a valeur de CLE lorsqu’il est conclu avec une intercommunalité ou une collectivité engagée dans une opération programmée, en préfiguration du contrat conclu au niveau départemental.

La réussite du programme

Elle repose d’une part sur le repérage des ménages (*) qui pourraient en bénéficier et les modalités d’articulation avec les opérateurs d’ingénierie spécialisée et d’autre part sur la bonne solvabilité des ménages. La prise en charge par les opérateurs doit être rapide.
Enfin, l’aide « Habiter mieux » est accordée seulement si les travaux réalisés améliorent d’au moins 25% la performance énergétique du logement. 

Montant et répartition des aides

L’aide « Habiter mieux » est d’un montant de 1 100 €.  Celle-ci peut être abondée par la collectivité locale. Dans ce cas, l’aide « habiter mieux » versée par l’Anah est augmentée de la même somme dans une limite de 500 €. Le montant maximum de l’aide majorée est donc de 1 600 € auquel s’ajoute le complément de la collectivité.
Aide à l’ingénierie : 430 € AMO dans le secteur diffus. 300 € en opérations programmées en complément de l’aide Anah.

Agenda

Les départements en cours d’engagement : Maine et Loire, Haute Loire, Drôme, Aube, Saône et Loire, Meurthe et Moselle.


En savoir plus

> Les publications

> Le site dédié aux Investissements d’avenir

> (*) Pour le réseau (des éléments de repérage)

Loyer maîtrisé

Au 1er semestre 2010, la Direction Technique et Juridique de l’Anah a mené une étude relative aux pratiques de fixation des loyers conventionnés dans l’ensemble des territoires de gestion Anah. Les principaux enseignements de cette étude on conduit l’Agence à élaborer un outil qui permettra à l’ensemble des territoires en secteur délégué et hors secteur délégué de saisir facilement leurs règles locales en matière de loyers conventionnés. Ce module de saisie sera disponible sur Extranah pour l’ensemble des territoires de gestion à compter de mars 2011. Les propriétaires bailleurs pourront ainsi consulter sur anah.fr, via une rubrique dédiée aux conventionnements, les plafonds pratiqués dans chaque commune de France.

 

PNRQAD

Le Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés monte en puissance.

Quatre conventions signées à ce jour : Saint Denis, Aubervilliers, Bordeaux et Sète.
Trois protocoles ont été signés : Le Havre, Troyes et récemment, dans les Alpes Maritimes, la Communauté urbaine de Nice Côté d’Azur a signé un protocole pour les quartiers de Notre-Dame, Thiers et Vernier.
Enfin, une convention cadre Etat/ région Nord-Pas-de-Calais/ Anah/ ANRU a été signée pour les projets  de la Communauté d’agglomération de Valenciennes, Lille Métropole et la ville de Calais.
Retrouvez tous les documents opérationnels sur : http://www.lesopah.fr/pnrqad.html


Juridique

Agenda :

Prochaine commission des recours le 10 mars.
Prochain conseil d'administration le 15 mars.


En mouvement

Arrivée :

Dans le cadre d’un appel d’offre, un nouveau prestataire en charge des relations presse de l’Agence a été retenu. Il s’agit de Muriel Weiss, attachée de presse. Nous lui souhaitons la bienvenue.

En bref

Les vœux du président de l’Anah
Mercredi 26 janvier, Dominique Braye a présenté ses vœux aux personnels et partenaires du réseau de l’Anah, en présence du secrétaire d’Etat au Logement, Benoist Apparu. Ce fut l’occasion pour le président D. Braye de donner les grands axes stratégiques de l’année 2011 avec notamment l’application du nouveau régime des aides.

Consultez le discours de Dominique Braye et Benoist Apparu ainsi que le communiqué de presse sur anah.fr
 

Le tutoriel du nouveau régime des aides

Ce DVD interactif conçu par l’Anah délivre une information complète sur les nouvelles règles à mettre en œuvre depuis le 1er janvier 2011. Diffusé aux membres du réseau de l’Agence, il propose sous forme de mini site internet, des interviews vidéo, des animations et l’ensemble des documents utiles. Ce support d’information peut être une première approche avant la tenue de réunions locales. Rappel : il s’agit d’un dvd et non pas d’un cd.


Les Cahiers de l’Anah
janvier 2011

Coup de projecteur sur le programme « Habiter mieux » qui vise à sortir les ménages les plus modestes de la précarité énergétique. Le dossier central présente l’ensemble du dispositif piloté par l’Anah en cours de déclinaison dans plusieurs départements. 

 

Lesopah.fr
Une nouvelle rubrique pour le site lesopah.fr. Intitulée « Etude », elle propose d’ores et déjà deux publications : « Analyse de la qualité des résidences principales » et « Principales caractéristiques des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’Anah vivant en milieu rural ».
www.lesopah.fr


Copropriétés.org
Le site coprorpiété.org est dédié à l'intervention publique dans les copropriété en difficulté. L’accès aux internautes inscrits est désormais facilité et l’abonnement gratuit permet de consulter l’ensemble des contenus régulièrement mis à jour. Les fiches les plus récentes précisent les répercussions de la loi ENE (Engagement National pour l'Environnement - dite "Grenelle 2")  sur les copropriétés ou  les modalités de cession des espaces privés à une collectivité locales. http://www.coproprietes.org/

 

E-nergieBAT®, 1er site de formation en ligne dédié à la rénovation énergétique

Le Club de l'Amélioration de l'Habitat, soutenu par l’Anah et l'Ademe lance le site energiebat.fr, un site de formation en ligne dédié à la rénovation énergétique des bâtiments.
Grenelle de l'environnement, RT 2012, éco construction... les professionnels du bâtiment doivent faire face aujourd'hui à de nombreux changements dans la pratique de leur activité, notamment leur façon de concevoir la rénovation énergétique des logements individuels ou collectifs, tant en termes de métiers que de techniques. Le dispositif intègre des questions et des exercices qui permettent aux utilisateurs de valider leurs connaissances. Les contenus du site seront actualisés par les nouvelles réglementations et s’enrichiront de nouvelles fonctionnalités. Intérêt du dispositif : la gratuité du site. En effet, les membres du Club de l’Amélioration de l’habitat pourront le diffuser auprès de leurs adhérents ou clients, permettant ainsi  à l’ensemble de la filière d’avoir un accès libre au site.
http://www.energiebat.fr/

 

Enquête
Votre avis nous intéresse. Au début du mois de févier, nous lançons une courte enquête pour mieux connaître les attentes du lectorat de la Newsletter. Le questionnaire vous sera envoyé par mail sous la forme d’un lien. Nous vous remercions d’avance de votre participation.

Directrice de publication : Isabelle Rougier • Rédactrice en chef : Estelle François • Administrateur internet : Benoît Audouy • Ont participé à ce numéro : Soraya Daou, Marie-Stéphane Guitine, Pascale Chodzko, Eric Boutouyrie

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